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攀枝花市市场监督管理局

攀枝花市市场监督管理局2019 年度部门预算整体绩效自评报告(攀市监〔 2020〕 35 号)

来源:攀枝花市市场监督管理局     发布时间:2020-04-27     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

    为了规范和加强资金管理,提高资金使用绩效和管理水平,按照市财政局《关于开展2019 年度部门预算整体绩效自评工作的通知》(攀财绩〔20203 号)要求,我局组织开展了局机关及所属事业单位2019 年部门预算整体绩效评价工作,现将评价工作开展情况报告如下。

    一、部门概况

    (一)主要职能。

    负责全市从生产到流通到消费的全过程市场综合监督管理,着力为经济发展营造良好的市场环境。具体承担市场主体统一登记注册、市场秩序监督管理,负责宏观质量管理、产品质量安全监督管理,负责食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备安全监管,统一管理全市知识产权、计量、标准化、认证认可及检验检测等工作。

    (二)机构情况。

    根据《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市机构改革方案》的通知》(攀委发〔20192号)文,将原市工商行政管理局、原市质量技术监督局、原市食品药品监督管理局的职责,以及市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、市商务和粮食局的反垄断相关职责、市科学技术和知识产权局的知识产权管理职责等整合,组建攀枝花市市场监督管理局,加挂市知识产权局、市食品安全委员会办公室牌子。所属独立核算事业单位5个:市食品药品检验所、市食品药品稽查支队、市特种设备检验所、市产品质量检验所、市计量测试所。所属非独立核算事业单位4个:市特种设备远程监控中心、市消费维权和个私经济指导服务中心、市工商信息中心、市知识产权服务中心。

    (三)人员情况。

    部门现有行政编制95名、机关后勤服务人员控制数(机关后勤事业编制)24名、事业(参公)编制30名、事业编制189名。

    部门年末在职实有人员共计328名,其中:机关行政人员157名、事业(参公)人员27名、事业人员144名。

    (四)固定资产情况。

    部门资产总额(账面净值,下同)11,781.94万元,较上年增长167.54%。其中:行政单位国有资产3,979.22万元,占33.77%;事业单位国有资产7,802.72万元,占66.23%。固定资产构成情况:土地、房屋及构筑物2,612.57万元,占固定资产的45.58 %;通用设备2,512.88万元,占43.84 %;专用设备403.62万元,占7.04%;图书档案8.46万元,占0.15%;家具、用具、装具及动植物194.88万元,占3.40%

    二、部门资金基本情况

    (一)年初部门预算安排及支出情况

    1.基本支出安排及使用情况

    2019年部门基本支出年初预算安排7718.78万元。实际支出7168.11万元,其中工资福利支出5231.15万元、商品和服务支出1604万元、对个人和家庭的补助332.96万元。财政收回预算550.67万元(主要是原东区、西区、仁和区质监局下划后结余经费)。

    2.部门预算项目安排及支出情况

    2019年本部门项目支出年初预算安排319.6万元,财政收回预算26.22万元,实际支出291.04万元,结余2.34万元(仁和区质监局下划后支付结余,实际财政已收回)。其中:业务运行费年初预算安排41.6万元、实际支出41.6万元。部门预算项目支出年初预算安排278万元、财政收回预算26.22万元、实际支出249.44万元、结余2.34万元。

    (二)追加预算安排及支出情况

    2019年本部门追加预算2265.26万元,其中:基本支出追加预算184.98万元,项目支出追加预算2080.28万元。实际支出2409.57万元,其中:基本支出204.24万元、项目支出2205.33万元。

    (三)专项资金安排及支出情况

    2019年本部门专项资金预算安排2373.66万元(年初预算319.6万元,追加预算2080.28万元,财政收回年初部门预算26.22万元),上年结余863.75万元,本年实际支出2496.37万元,年末结转741.04万元。

    (四)其他资金收支及结转结余使用情况

    其他资金上年结余136.27万元,本年收入32.89万元,本年支出77.86万元,年末结转91.3万元。经营收入406.14万元,经营支出290.55万元,用事业基金弥补19.55万元,转入事业基金135.14万元。

    (五)其他需要说明的情况(如无特别说明的情况则无需阐述)

    本部门财政拨款收支结余数包含原东区质监分局、西区质监分局、仁和区质监分局201913月机构改革前收支结转数。一般公共预算财政拨款收入737.41万元,一般公共预算财政拨款支出203.21万元(其中:基本支出201.55万元、项目支出1.66万元),一般公共预算财政拨款结转结余534.2万元(其中:基本支出531.86万元、项目支出2.34万元)。市市场监管局决算报表中反映的财政拨款结转结余534.2万元财政已收回。

    三、绩效目标完成情况分析

    (一)市级财政资金绩效目标完成情况

    1.年初部门预算绩效目标完成情况

    (1)产出指标完成情况分析。包括数量指标、质量指标、时效指标和成本指标。

    按照部门年初目标任务和资金预算,我局对食品、药品、保健品、化妆品、特种设备安全、知识产权、计量、标准化、认证认可进行现场监管执法,开展食品、药品、化妆品、医疗器械、流通领域商品、工业产品的抽样检验,进行食品药品特种设备等的安全风险监测和评估。召开各类工作会议,安排布置监管工作。开展食品药品特种设备产品质量科普宣传,举办覆盖全市各级的业务培训班,着力提高监管人员业务水平。各项工作按年度计划全面完成。

    2019年部门支出完成年初部门预算的92.79%,预算执行差异率7.21%。基本支出完成部门预算的92.87%,预算执行差异率7.13%。项目支出完成部门实际下达预算的99.2%,预算执行差异0.8%。差异率原因:原东区质监分局、西区质监分局、仁和区质监分局2019 4月下划县区政府后,412月份不在市财政列支,结余资金534.2万元被市财政局收回。

    (2)效益指标完成情况分析。包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响。

    市场监管能力得到有效提高,市场秩序得到规范,营商环境得到优化,市场竞争环境得到公平有序维护。加强培育市场主体力度,提升服务地方经济发展能力。健全规范消费维权体系,维护群众切身利益。2019年全市市场安全状况总体良好,全市市场安全秩序得到有效保障。

    (3)满意度指标完成情况分析。公众对市场秩序的总体满意度≥70%

    2.市级专项(项目)资金绩效目标完成情况

    1)产出指标完成情况分析。包括数量指标、质量指标、时效指标和成本指标。

    2019年部门专项项目预算2373.66万元,实际支出2496.37万元,完成预算的105.17%

    维护机构正常运转。支付扶贫驻村干部和高层次引进人才各项生活补贴、支付职工食堂伙食补助和质量检验检测机构各项保障经费。因机构整合,对原质监局办公用房进行维修改造,将原市工商局、市食品药品监管局搬迁到原质监局办公大楼。为本单位干部职工未成年子女购买12本优秀书籍,不断加强本单位干部职工青少年子女社会主义核心价值观体系教育和中华优秀传统文化教育,树立先进典型。加强与上级有关部门联系沟通,勤走动,勤汇报,取得上级领导关心与重视,了解掌握中央、省出台的有关方面的政策,寻求适合我市实际的项目资金,尽可能争取项目资金用于我市市场监管。增强干部职工的凝聚力,实现新组建市场监管局平稳过渡并高效运转。

    开展各项抽检。完成流通领域重点商品抽检103批次,工业产品抽检361批次,食品抽检 1698 批次,完成抽检后不合格商品处理。

    推进政务服务。将原工商、质监、食品药品、物价、知识产权的1231512365123311235812330 五条市场监管热线整合,实现12315 一号对外、集中管理,实行无休息日”“24 小时值守。创新试行小微企业自公告制度,变坐等上门主动服务,开通一网通服务平台, 一次都不跑成为对企服务常态,企业开办精简至3个环节,时间压缩至3个工作日,全市新登记市场主体14722户,在全省率先实施企业注销便利化”18条措施,破解注销难问题,全市全年注销市场主体6960户。开展科普宣传。 开展质量宣传月活动,在各县区开展大型户外广告宣传,在各类报刊开展质量宣传。在全国知识产权宣传周、专利活动周开展知识产权宣传活动。使用出租车顶灯、电视台、电台、报刊、电子屏、电梯视频等进行公益宣传。编制动画短片(20 秒)制作公益广告。到企业、集贸市场、学校等人群密集区域发放宣传品7500份。联合公安、教育体育等相关单位在攀枝花学院、攀枝花机电学院、建筑工程学校、经贸旅游学校等校园内开展普法宣传。

    增强执法力度。查处虚假违法广告19件、侵犯商标专用权案件11起,集中销毁假冒伪劣商品9.5吨。受理投诉举报1305件、咨询8449件,为消费者挽回损失322.44万余元。全市受理投诉举报1305件、咨询8449件,立案查处违法犯罪案2089件,典型案例被国家总局、省局通报表扬并广泛宣传。推进个私经济发展。 新建小个专党组织5个,新增党建指导员27个,开展党建指导工作80余次。

    促进钒钛资源综合利用。召开全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会正式大会,促成全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会落户我市。完成钒钛标准化4个标准的立项申报工作。聘请三位外聘专家,为全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会提供技术支持。聚全市之智、举全局之力,用不到50天的时间建成专业团队需半年完成的攀枝花钒钛资源开发用展览馆。成功举办“2019年钒钛资源综合利用国际论坛

    攀枝花市食品安全检(监)测能力建设二期项目按工程进度持续推进。

    (2)效益指标完成情况分析。包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响。

    通过全覆盖的日常监督检查,发现食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备安全监管等安全隐患和违法行为,提升市场监管力度,规范市场经营者的经营行为,取得了较好的社会效益。通过宣传,普及食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备安全监管、知识产权等科学知识,提高广大消费者自我保护的能力,营造人人关注、支持、参与的良好氛围,公众的认知度逐年得到提高。

    (3)满意度指标完成情况分析。

    公众对市场秩序的总体满意度≥70%

    (二)上级专项(项目)资金绩效目标完成情况

    1.产出指标完成情况分析。包括数量指标、质量指标、时效指标和成本指标。

    2019年部门下达中央、省级专项预算883.27万元,实际支出341.7万元,年末结转491.57万元。完成下达预算的38.69%,预算执行差异61.31%。支付欠进度主要原因:一是省级专项资金下达时间较晚,而各项监管工作从年初开始开展,部分支出由上年结余资金和单位自有资金支付。二是201912月市财政提前关闭大平台,很多支出无法按期支付,拟于2020年支付。

    食品抽检及安全监管。完成国家食品抽检260批次、省级食品抽检380批次。不合格(问题)食品核查处置率100%。市县两级开展食品安全集中宣传共232次,在市市场监管局门户网站开设了保健食品五进科普宣传专栏,展示科普知识,交流各地做法经验80篇。主流媒体以要闻、民生新闻等形式对保健食品与普通食品异同、保健食品如何选择做到理性消费等进行知识传播。以散发资料单、宣传册、悬挂标语、张贴海报、LED 电子显示屏等多种进行食品安全宣传方式。对食品生产监管人员及企业人员150余人进行为期一天的企业食品安全主体责任、食品标准、安全生产培训。对88人进行为期一天的特殊食品新政下的监管、《食品安全法实施条例》、食品安全突发事件的应对处置、食源性疾病及流行性病学调查要点、重大活动食品安全保障知识等培训。对食安办成员单位48人进行为期一周的食品安全重大政策及党政同责考核、食品安全示范城市创建、食品安全相关法律法规、重大活动食品安全保障、食品营养与安全、食品产业化规模发展等培训。对34人进行抽检计划制定、任务部署、检验检测平台、核查处置、信息发布等内容进行解读和实际操作演示培训。开展食用植物油、粉丝粉条面制品、散装白酒、包装饮用水、肉制品生产企业非洲猪瘟防控、调味面制品和糕点、水果被膜剂、食品小作坊、打击私屠乱宰防控非洲猪瘟保障生猪产品质量安全、生猪产品加工经营环节、消杀灭源消除疫情隐患、农村食品安全监管等专项整治检查行动。开展学校食堂质量提升、校园及周边整治、网络订餐治理、中高考食品安全保障四大行动。严厉打击假冒伪劣、 三无食品、 山寨食品、过期食品、标签虚假标注等违法违规行为。开展夏季食品安全风险隐患排查治理,重点加强对建筑工地食堂、养老和托幼机构食堂、农村自办宴席、旅游景点餐饮单位、连锁餐饮企业、重大活动承办单位等重点餐饮服务单位,以及肉及肉制品、凉拌菜、生食海产品、生鲜海产品、自制饮料等重点品种的监督检查。开展保健食品会议营销专项整治,会同民政、公安、商务等部门,联合整治保健市场乱象。重拳查办非法添加药物或其他非食用物质行为,严查违法广告、直销行为。开展婴幼儿配方乳(食)品风险隐患排查,启动对特殊医学用途配方食品的监管。

    药品药品、化妆品、医疗器械监督抽验及安全监管。完成药品监督性抽样536批次,评价性抽样210次批,中药饮片栀子专项抽验5批,医疗器械抽样39批次,化妆品抽样37批次。完成药品检验736批次,全面完成2019年度省级药品抽检任务。报送药品不良反应/事件报告1734份,化妆品不良反应报告289份,医疗器械不良反应报告660份,药物滥用报告1475份。共移交处理药品不合格检验报告42份,不合格处置率100%。分两期组织全市120名药品监管干部到省药监局培训中心参加为期一周的药品监管业务知识培训;组织药械化生产经营使用单位的负责人、质量管理人员78人进行两法宣贯培训。联合相关部门、企业举行首届全国化妆品安全科普宣传周活动。以“3.15 国际消费者权益日”“药品安全宣月等为契机,在广场、步行街、大中专院校、大型商场开展现场宣传6次。宣传现场专家义诊、接受咨询2600余人次,设置宣传展板20个,发放手册、购物袋10000余份,张贴宣传海报500余份、发放药械化科普宣传资料14000余份。举办6场约900人参加的化妆品科普知识讲座。在城乡社区利用全媒体科普阅览机、物联网电梯终端机、便民政务大厅、大型商场、超市、机关单位LED 显示屏等共300余处滚动播放国家局制作的药品、化妆品安全科普宣传片。在QQ群、微信群转发安全用药、用妆知识竞赛小程序。通过GOGO 攀枝花、攀枝花科普、攀西市场监管、攀枝花局微信公众号等新媒体推送药品、化妆品科普知识文章40余篇。开展执业药师挂证、中药饮片质量安全、疫苗质量安全等专项整治行动。对全市14家药品批发企业、14家药品连锁公司总部、12家市级医疗机构药械购进渠道、供货企业资质、购销票据、贮存条件等重点环节进行全面检查。656家医疗器械经营企业参与分类分级管理。对大型商场超市、美容美发机构、化妆品专营店、婴幼儿用品店、化妆品批发、连锁企业等重点单位,对城乡结合部、家属区、小商品市场等重点场所,对国产特殊用途化妆品(染发剂、美白、防晒类化妆品)、婴幼儿化妆品等重点品种开展日常检查。开展标识名称为慧豪魔美人焕彩亮肤霜寇诺博KRNOBQUE焕彩美肤霜碧柔水感防晒乳液称心护理染发霜(自然黑)、采洁染发膏天峰染发5.5”56个品种、56批次的假冒化妆品清查。开展无菌和植入性医疗器械、医疗器械清网行动、医用超声耦合剂风险防控、避孕套质量安全、打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜和规范儿童青少年近视矫正、医疗美容机构药械化整治等专项行动。将农村地区、城乡结合部、医疗美容机构等医疗器械购进渠道、养护等作为重点监管环节,将无菌和植入性医疗器械、隐形眼镜、避孕套等列为重点监管品种,对辖区内经营使用单位开展全面检查。

    工业产品监督抽查和产品质量安全监管。完成食品相关产品、建筑材料、家具及装饰材料、危险化学品、电线电缆、眼镜等产(商)品共361批次监督抽查,合格率94.5%。组织全市各物业管理单位及电梯使用单位负责人60余人召开电梯安全管理能力提升培训及春雷行动2019”质量安全执法行动工作布置会;组织全市各电梯维保、气瓶充装及燃气经营单位负责人或安全管理负责人召开电梯维保、气瓶充装及燃气安全管理能力提升培
训,各参会单位签订了质量安全承诺书;组织全市市场监管系统特种设备安全监管人员
120 余人开展了特种设备安全监察员(
B类)培训。检验检测特种设备、计量器具、工业产品。开展特种设备安全大检查大整治、危险化学品及相关特种设备检查、电梯维保乱象专项整治、重点工业产品质量安全专项整治、儿童玩具及学生用品安全守护行动、安全帽专项检查、防盗门专项整治、质量月等工作。

    市场秩序维护与监管开展春雷行动2019”、消费维权专项治理、知识产权执法保护铁拳行动、重点领域价格专项治理、2019“网剑专项行动、整治保健市场乱象百日行动、格式条款专项整治,食品、药品、医疗、金融、野生动物保护以及互联网低俗广告、全面禁止烟草广告等专项整治行动。市场综合监管。 抽查全市市场主体登记户数1188户,完成全市市场主体登记新增户数14722户。定期通报全市市场主体年报进度,介绍各局开展年报工作好的经验做法,整体推进年报进度。围绕危险化学品行业安全风险隐含排查、重点工业产品质量安全专项整治、儿童和学生用品安全守护行动、校园食品安全、机动车检验检测机构监管、有机产品获证企业监管、特种设备监管等工作制定实施双随机、一公开抽查方案29个。按程序开展经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。开展涉企信息归集工作。

    促进民营经济健康发展。在全省率先实行小微企业自公告制度,自主公告拟开展经营活动信息。营业执照办结时限压缩到1个工作日,食品经营许可证办结时限由20个工作日压缩到10个工作日。全市共建有小个专党组织161个、党员987名,基本达到应建全建,党组织和党的工作覆盖面不断扩大。建立非公党建工作指导站33个,选派党建指导员33名。开展大服务活动,走访民营企业17户,收集服务需求3项,服务事项27项。开展小微企业发展现状及存在问题调研。开展习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神、《四川省委省政府关于促进民营经济健康发展的意见》《电子商务法》、企业全程电子化登记等宣讲和培训4期,培训个私业主及管理人员240余人。

    知识产权远程教育管理运行。对中小企业就地标产品保护知识、专利申请、权利要求、专利保护具体措施等专利知识进行培训。组织大河中学、攀枝花技师学院2000余名师生参加了知识产权远程教育培训班。组织全市市管系统60人参加电子科技大学举办的国家知识产权示范城市建设专题培训班。通过“4.26 世界知识产权日专利活动周举办知识产权集中宣传活动。现场为群众提供知识产权法律和政策咨询、知识产权常识讲解、假冒专利识别等公益服务,发放了《专利法》《知识产权100 问》《海关知识产权保护》《知识产权司法案例》等宣传资料3000余册(份)。

    国家食品、药品、工业产品、商品流通领域抽检不合格核查处置率、市场监管企业覆盖率、重大案件查办率、涉刑案件移送率全部达到100%。市场秩序、营商环境得到健康有序发展。市场主体主动、及时、真实、准确申报年报 ,企业年报公示率达到93.57%。知识产权远程教育在专业化人才培养、知识产权文化建设和知识产权知识普及教育方面,发挥了不可替代的重要作用。

    2.效益指标完成情况分析。包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响。

    通过专项检查,发现安全隐患和违法行为,提升市场监管力度,规范市场经营者的经营行为,取得了较好的社会效益。通过宣传,普及安全科学知识,提高广大消费者自我保护的能力,营造人人关注、支持、参与的良好环境,公众的认知率逐年得到提高。市场监管能力和应急处置能力都得到有效提高。市场秩序得到规范、营商环境得到优化。

    3.满意度指标完成情况分析。

    公众对食品监管整体满意度达到80.55%,比上年提高5.14%。公众对市场秩序监管总体满意度≥70%

    (三)其他需要说明的情况(如无特别说明的情况则无需阐述)

    无。

    (四)自评结论

    我局认真贯彻落实市委、市政府和省局的安排部署,围绕中心、服务大局、履职尽责、开拓创新,保障了各项工作有序推进,基本形成大融合、大提升、大发展大市场工作格局。食品、药品、产商品质量、特种设备四大安全监管实现零事故

    四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

    偏离原因。一是对全局职工绩效评价宣传培训工作做得不够;二是中央、省级监管补助资金下达时间滞后,许多项目无法及时开展,资金无法及时支付;三是财政财力紧张,导致部分款项无法支付,资金执行进度较低。

    改进措施。一是强化项目实施科室对资金绩效实现情况的责任约束。对专项资金偏离预算绩效目标的支出,及时采取有效措施予以纠正,让资金管理人、使用人皆知自身的责任,进一步规范专项资金使用绩效。二是加强资金监管。针对资金绩效运行状况,及时查找资金使用和管理过程中的薄弱环节,提出纠正措施;加快资金执行进度,确保后续绩效目标的有效实现。三是加强与财政沟通协调。加大资金保障力度,加快资金执行进度,及时跟踪问效,实现全程可查询、可追溯、可控制。

    五、绩效自评结果拟应用和公开公示情况
按要求在市政府政务网和单位门户网站上及时公开本单位财政支出绩效评价情况,接受社会监督。在以后的工作中切实加强项目整改落实,推动绩效评价结果与预算安排相结合,加大评价结果向社会公开的力度,提高资金使用效率。

    附件1:市级部门预算整体绩效自评表(市市场监管局).xls

    附件2:专项(项目)资金绩效自评表(市市场监管局).xls

 

 

攀枝花市市场监督管理局

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